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龙门山脊下的彭州，一切都是绿色的山水画卷。清水绿岸、鱼翔浅底、鸟语花香、田园风光、生态屏障、国家公园、美丽乡村……
枕着丛林入睡，伴着鸟鸣醒来，自然淳朴的生活环境，悠闲安逸的生活节奏令久居城市的人们纷至沓来，而独具特色的民宿正是彭州乡村旅游持续火热的原因之一。不过，就在几年前，不少山乡都还只是无人问津的山野乡村。
这些彭州乡村， 以你想象不到的速度变迁， 那么这些改变是如何发生的呢？ 一起看看吧~ ↓ 近年来，依托自然资源盘活闲置荒废的老屋，迭代升级农家乐品质，帮助村民增收等成为了彭州市政府迫在眉睫的一项工作。
位于桂花镇的蟠龙小院，是投资者余勇改造的一处民宿，原来是村民毛恩静家的宅基地。如今，通透的落地窗、明亮的配色以及错落有致的绿植让毛恩静很难再回忆起这处房子以前杂乱的模样。
蟠龙小院
过去，毛恩静的这处老房子因年久失修，到处都显得破破烂烂。腾退出来的房子交给村集体后，毛恩静不仅每年有一万元的租金，年底还能分红；40年后，这处宅基地上的房屋以及房屋内的所有设施也都属于她。对于毛恩静来说，是一笔非常划算的买卖。
如今的毛恩静一家搬进了政府统规统建的小区，并且在家附近的制衣厂里找了一份工作。对于之前年收入不到3万元的毛恩静来说，现在每年她的收入增加到了5万元，一家人的日子越过越好。
随着民宿产业在彭州的快速发展，当地原有的一些农家乐经营者也迎来了机遇。沈光富从事农家乐生意20多年，2018年升级改造做起了民宿生意。他经营的民宿是村上免费找的设计师做的升级改造，自己只出了重建的费用。
半盏山房
沈光富重建后的民宿不仅提升了档次，客户群体也发生了改变。从498元到1298元的房型，虽然比之前农家乐的价格高了许多，但是赢得了顾客的喜爱。沈光富告诉彭彭：“以前做农家乐生意一年挣的收入，如今做民宿生意一个月就可以挣到。”
近年来，彭州激活了乡村各种沉睡的资源，集体土地建设租赁试点改革初见成效，获评了四川省乡村振兴先进市……早在2021年，就受到了央视二套《经济半小时》的高度关注，央视把咱彭州“土味”宅基地“变身记”夸了个遍！
节目里讲述了腾退的宅基地摇身一变成为网红民宿，不仅为城里人体验乡村生活方式提供了个性化的消费场所和消费产品，也因为社会资本和城里人的进入，加速了乡村生产生活方式的转变。
那么， 彭州又是如何落实相关政策， 让闲置的土地发挥应有的作用， 带动农村迅速发展的呢？ ↓
彭州针对民宿产业在项目用地、行政审批、投建运营等方面的普遍性难题，创新推出“全要素”民宿高质量发展新模式，探索城乡要素流动、闲置资源活化、产业生态构建、群众利益联结等机制，赋能乡村全面振兴、城乡融合发展，谱写公园城市示范区建设的“乡村篇章”。
探索协同发展机制释放一园多区集聚效应
针对山区农村空心化严重、“两项改革”后资源闲置问题，探索生态价值转化机制，聚势赋能乡村全面振兴。
以“空间集聚”推动跨区协同融合。以“两项改革”为契机，打破行政边界壁垒，在龙门山脉生态资源丰富的2镇7村，规划打造18.7平方公里的“龙门山·柒村”民宿产业园。活化利用农村宅基地、办公用房、废弃集体建筑，规划建设精品民宿，形成“4个民宿聚落+2个乡村公园+6个生态片区+4个度假组团”的空间布局。
以“业态集聚”推动三次产业融合。深挖林盘、山水、非遗等特色资源大力发展“民宿+”，形成民宿+文创、花卉、露营等产业集群，构建“1个民宿产业园+10个乡村旅游片区”的产业联动模式。以精品民宿为链主，拉动本地家居家纺、文化创意、农（副）产品定制化生产，促进一二三产业融合发展，形成集特色餐饮、农耕体验、工艺研学等于一体的新兴业态，推动单一低端消费向多元高品质消费转型。
以“项目集聚”推动多方资源融合。整合社区治理、林盘打造、绿道建设等政投资金，完善园区基础配套设施，优化项目投资环境，吸引多方资源资本投入。园区内，国有平台公司投入3.7亿元，撬动社会投资、村集体投资2亿元，全面盘活石门花坪聚落等22个特色项目，带动12个“空心村”转变为“产业社区”，4个村获评四川省乡村振兴示范村。
大乐小筑
探索要素供给机制破解乡村产业振兴瓶颈
针对土地供给、融资授信人才培育等方面存在的痛点难点堵点，以产业建圈强链思维创新要素供给机制。
推动土地供给改革。创新宅基地腾退政策，制定农户自愿退出宅基地使用权管理实施办法，探索实施“点状供地”，将集体建设用地、空置宅基地出让用于民宿建设。
颁发西南地区首张民宿产业集体商服用地不动产登记证书，让投资者拥有40年土地使用权，破解“无恒产则无恒心”的难题。2019年4月17日，从事民宿经营的余勇一口气拿到了三个农村集体建设用地使用权《不动产权证书》，这是彭州给乡村民宿经营者颁发的第一个《不动产权证书》，同时也是西南地区首批乡村民宿经营者获得的《不动产权证书》。这意味着：乡村民宿有了40年产权。
建立融资授信体系。建成“政府+金融机构+企业”的政金企发展平台，开展金融产品推进会、银政企调研座谈会，梳理林木权等8大类可融资资产，开发支持乡村民宿产业的3类30余个金融产品，已累计向民宿产业投资业主发放贷款80余笔、2.5亿元，有效解决民宿投建资金缺乏的实际困难。
外引内育乡村人才。依托上海、深圳等地的招商引智工作站，回引民宿产业带头人、新村长等优秀人才66人。依托龙门山民宿学院，开展“理论+实践”场景式培训、“公益+菜单”订制式培训、“分享+交流”实操式培训共计80余期、1.2万余人次，推动1000余名在地群众由“建筑务工者”向“创意创作匠人”、“劳务输出者”向“民宿经理民宿管家”转变。
蟠龙精舍
探索标准建设机制培优民宿行业产业业态
针对民宿行业标准缺尖、服务不优等问题，突出高质量发展主题构建民宿行业健康生态。
创新政策体系。先后出台乡村民宿发展指导意见、民宿项目审批流程图、民宿产业专项规划等政策文件，并强化金融政策扶持，根据旅游民宿基本要求与评价，构建形成“乐宿、优宿、精宿”三个民宿建设技术规范，推动乡村民宿产业品牌发展。
优化服务流程。建立“联审联批”制度，由主管部门牵头受理，联合责任部门对项目选址、策划规划方案进行踏勘、评审，简化审批流程；建立“容缺容后”制度，通过“部门预审+业主承诺+设计师承诺+建筑师承诺”，推动民宿项目快速落地建设……
组建产业联盟。创新提出全要素解决方案，成立全国首个“民宿产业生态联盟”，有效连接政府与文旅投资商，促成资本以民宿投资的形式深度参与乡村振兴。
不如归来
探索利益联结机制开创共建共治共享新局
针对利益联结机制不健全、难以实现可持续发展等问题，以共同富裕为目标绘就乡村善治幸福画卷。
构建多元参与体系。组建全民合作社、集体资产管理公司等集体经济组织，探索建立“三级联动”“五户联助”的组织模式，以全民入股的方式建设村集体民宿，实现民宿产业共同投入、利益共享。
创新投建运营模式。构建“国有公司+村集体经济组织+专业平台+品牌企业”的投建运营模式，统一园区招商和运营管理服务，破解民宿行业单打独斗、公建配套不足、物业管理混乱等难题，实现专业化、品牌化、精细化管理。
建立收入分配机制。构建“持产者、开发者、建设者、经营者”利益联结机制，引导村民主导发展绿色化、特色化、精品化“民宿+”产业示范项目。收益按照投资商、村集体经济组织投入比例分红，村民按照村集体经济组织持股份额分红，同时享有宅基地有偿腾退、土地租金和务工等多项财产性收入。
柒宿·地球仓
民宿“点亮”乡村， 做优做靓公园城市乡村表达， 在彭州， 看到的是乡愁诗歌与田园美景， 见证的是新时代乡村振兴战略的生动实践！
来源：品鉴彭州
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发表于 2023-4-26 09:44:28
