彭州市：试点探索“物业城市”一体化治理新模式

乔哒

建设践行新发展理念的公园城市示范区，是以习近平同志为核心的党中央赋予成都的重大政治任务和时代使命，是成渝地区双城经济圈建设的重要内容。为全面展示各级各部门推动示范区建设的生动实践，成都发展改革推出“公园城市 成都示范”专栏，滚动刊发示范区建设过程中探索形成的典型案例和经验做法。本期推出“彭州市：试点探索‘物业城市’一体化治理新模式”。

彭州市：试点探索“物业城市”一体化治理新模式

彭州市聚焦破解城市管理在城市道路、照明、市容、环卫、绿化等五大类板块业务的分割式管理难题，试点探索“物业城市”一体化治理新模式，整合城市道路、照明、市容、环卫、绿化等五大板块业务推行一体化管理，通过“专业服务+行政力量”“管理+服务+运营”相融合方式，以专业化的服务总包、模块化的服务划分、社会化的治理结构、精细化的治理手段，推动城市管理和城市服务向人文化、精细化、品质化方向发展。试点以来，彭州市主城区90%以上区域实现一体化管理，机械化清扫率提升至80%以上，安全隐患整改率达100%。

构建一体化运营机制，增加管理融合度

按照“应统尽统”原则，全面梳理道路维护、城市照明、市容秩序、绿化养护等城市管理服务重点事项39项，详尽掌握服务合同期限、资金投入、服务内容等关键信息，据此明确城市管理物业化试点范围、推进时序，形成城市管理物业化内容清单。

机械化清扫，实现更精细的环境管理

比照清单，按照“因地制宜、试点先行、以点带面、有序推进”基本原则，明确“行政管理+专业服务+综合执法”的综合管理机制，建立从地面到立面、从事件到部件、从日常到应急的响应机制。环卫、绿化、市政、水务等传统业务按照“一体化”思路整合后，管理费用相较之前均有大幅降低。

构建专业化服务模式，提高服务颗粒度

通过抽调业务骨干、加强业务指导等方式帮助专业公司提升运营管理能力，逐步在主城区实现城市管理物业化专业运营管理。同时，推出市场化综合辅助巡查新模式，破解城市管理政府既当运动员与又当裁判员的难题，建立与主管部门、辖区街道、派出所、交警、社区、物业小区等多方的联动机制，实现市容秩序和扬尘治理问题早发现、早制止、早化解。

综合辅助巡查，部门+公司联动及时解决道路照明问题

推行“社区吹哨、部门报到、公司服务”联动制度，联合市级部门、属地街道等相关单位，梳理解决路灯不亮、管网堵塞、道路损坏等问题180余个，切实满足市民群众生活需求。

构建监督考核体系，提高市民满意度

按照“分片包干、网格管理”模式，整合力量成立综合巡查队伍下沉至7个网格区域，开展全覆盖巡查、全过程跟踪督导，将发现问题分类派单给各责任单位及时整改，实现问题“发现、处置、反馈”网格化、扁平化管理。

综合巡查队伍下沉网格开展巡查督导

严格按照城市管理标准体系，制定完善环卫清扫清运、景观照明、市政道路和桥梁等考核细则，建立政府对企业，企业对各业务版块服务公司的两级考核机制，并兑现奖惩到每月服务费用中，确保管理压力传递到位，加快城市管理各业务版块从物理整合到化学融合，提升城市管理物业化精细化、融合度、高效性。