彭州市两项改革“后半篇”文章举措落地生根 成效硕果累累

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为进一步深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦县域改革发展实践，10月22日下午，“彭州市两项改革效能转化研讨会”在四川大学成功举办。四川省社会科学院党委副书记、四川省政治学会会长陈井安，教育部重要人才计划专家、四川大学全国干部教育培训基地常务副主任、公共管理学院教授姜晓萍，四川大学公共管理学院院长夏志强，四川大学公共管理学院行政管理系主任范逢春等专家学者，彭州市民政局党组书记、局长段东华及彭州市部分镇街、村（社区）负责同志，以及《四川日报》社李寰等媒体记者，共计40余人出席了本次论坛。

▲彭州市两项改革效能转化研讨会在四川大学举行

▲彭州市两项改革效能转化研讨会与会专家媒体合影

论坛以全景式的单个县域改革发展实践为研讨对象，结合彭州市镇（街道）行政区划调整和村（社区）体制机制改革“后半篇”文章专项工作，以整个县域变革为背景，设置了“共同富裕、城乡融合、粮食安全、基层治理和乡村振兴”五大研讨专题。

▲局党组书记、局长段东华出席研讨会

▲局党组成员、机关党委书记杨成主持研讨会

在“共同富裕”探讨中，以龙门山镇渔江楠村为例，分享了“集体经济联营制”的创新实践。渔江楠村通过村际资源整合和通力协作，实现了镇域集体经济统筹式推进，探索了共同富裕之路。龙门山镇党委书记郭坤龙认为共同富裕是各类主体共同参与的团结实践，需要激发村庄的内生动力。陈井安会长指出，渔江楠村“集体经济联营制”是共同富裕的生动实践，具有重要的理论价值和现实意义，对农村发展如何从“输血”到“造血”、农村生产如何从“单一”到“多元”、农村经济如何从“分散”到“规模”都具有很好的借鉴作用。

▲龙门山镇党委书记郭坤龙发言

▲龙门山镇渔江楠村

在“城乡融合”的探讨中，以桂花镇金城社区为例，分享了金城社区通过资源共享、空间共享、经济共享、治理共享、情感共享，实现城乡发展的过程性和多维度融合。金城社区党委书记岳付飞强调，乡村共同体不仅是利益的共同体，更是情感与人文共同体，集体经济的发展需要保留乡村的内在特征。四川大学公共管理学院李强彬教授认为，城乡融合发展需要进一步统筹政府、市场与社会的力量，疏通堵点、衔接断点，促进城乡各类资源要素在充分对流中实现优化配置。

▲桂花镇金城社区党委书记岳付飞发言

▲桂花镇金城社区文化大院

在“基层治理”的探讨中，以天彭街道城市花园小区为例，分享了该小区通过吸纳参与力量、搭建治理平台，降低了城市社区治理成本，提高了居民参与度、认同感。城市花园小区所属西海社区党委书记刘钢介绍道，社区的工作需要以人才、组织以及民主协商为着力点，人才是主导、组织是平台、民主协商是运行机制，信托制物业即是三者结合的创新实践。四川大学公共管理学院衡霞教授认为城市花园的治理实践是中国式现代化基层治理的生动体现，强调了多元主体参与、治理矛盾的对立转化和因地制宜的重要性。

▲天彭街道西海社区党委书记刘钢发言

▲天彭街道城市花园小区

在“粮食安全”的探讨中，以濛阳街道为例，分享了濛阳街道文旅融合发展、农业发展联盟构建、农业文化凝聚共识、延长农业产业链的“协作式统筹”发展思路。濛阳街道党工委书记叶尚海认为农业起着保供稳基础的作用，在社会化分工中农村与城市分别承担着不同功能，需要进一步加强城乡互促，实现城乡优势互补。范逢春教授指出粮食安全问题要树立系统性思维，坚持政府引导、市场主导、科技先导。

▲濛阳街道党工委书记叶尚海发言

▲濛阳街道

在“乡村振兴”的探讨中，以隆丰街道井堰村为例，分享了隆丰街道井堰村依托村庄土地记忆，实现了征地拆迁、集体建设用地确权、农耕土地有序流转的顺利展开。井堰村党委书记蒋显勇提到，土地是乡村振兴战略实践的核心内容，依托乡村记忆馆重拾村民的土地记忆，有利于推动乡村土地的高效能利用。四川大学公共管理学院郭金云副教授认为全面推进乡村振兴战略关键在于留住乡愁，土地记忆是其中的重要内容。

▲隆丰街道井堰村蒋显勇书记发言

▲隆丰街道井堰村乡村记忆馆

彭州市与川大公共管理学院长期保持友好合作，培育出多项研究成果。五个生动的案例，从多个维度充分展示了彭州丰富的改革实践。今年，彭州市邀请的王敬尧教授领衔的专家团队聚焦两项改革“后半篇”文章中的政府公共服务、市场经济发展、基层有效治理等关键因素开展深入研究，已形成《四Róng与共：建构屋檐共同体的逻辑及实践启示》等学术性文章7篇，并多次在策论中国案例大赛等全国专业比赛中取得佳绩，为彭州市构建两项改革效能转化的政策框架贡献智慧力量。

▲在策论中国案例大赛中取得佳绩